《溫州市中心城區工業區塊發展都市型工業園區指導意見》政策解讀
發布日期:2021-01-18 12:26:03瀏覽次數: 來源:溫州市人民政府辦公室 字體:[ ]

一、起草背景

2020年9月,我市印發了《溫州市工業區塊線管理實施辦法》(溫政辦﹝2020﹞72號),劃定全市工業區塊線,規范工業用地管理。為提升204平方公里中心城區工業區塊能級,建設有技術含量、有就業容量、有經濟效益的現代化都市型工業園區,打造高水平的都市工業經濟,進一步提升我市中心城區首位度,我局起草了《溫州市中心城區工業區塊發展都市型工業園區指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

二、主要內容

《指導意見》共有以下五部分內容:

(一)指導思想。結合工業全域治理和城市有機更新,通過“產城融合、產業提升、完善配套、優化運營、美化環境”,實現傳統制造業優化升級和生產性服務業提質提速。

(二)工作目標。到2025年底,16個都市型現代工業園區實現“產城融合、產業高端、配套完善、管理先進、環境優美”五大特征,且規上工業總產值1000億元、規上工業增加值200億元、稅收60億元。其中,“產城融合”要實現統一規劃,整體形象與城市環境相協調;“產業高端”要實現規上工業畝均增加值200萬元、畝均稅收40萬元、高新技術產業增加值占比60%以上;“配套完善”要實現生產性公共服務齊全、非生產性公共配套集中合理布局,且建筑面積占比達到15-25%;“管理先進”要實現數字化園區覆蓋率100%;“環境優美”要注重園區與城市環境的協調,加大整體環境建設,提升園區舒適度。

(三)主要舉措。一是優化產業布局,原則上實行“一園一業”,重點發展時尚產業、智能裝備、數字經濟、生命健康和生產性服務業,到2025年底主導產業企業占比70%以上。二是分類轉移搬遷,實行“淘汰關停一批、轉移安置一批”,到2025年底中心城區工業園區所有涉污企業100%完成整治、非法加工點100%取締。三是產業改造提升,推進企業智能化、時尚化、綠色化、服務化改造,到2025年底工業園區規上工業企業智能化改造全覆蓋、園區循環化改造100%。四是加強項目招引,完善招商引資項目庫,招引一批創新能力強、技術水平高、市場前景好、符合都市產業發展要求的產業項目。五是智慧園區建設,加快園區信息基礎設施升級,打造集運行監測、環境監測、安全監管、協同辦公等為一體的智慧管理體系。六是環境美化提升,實行外立面、道路、綠化等全方位改造,實行排污集中控制處理,提升園區環境質量。

(四)時間安排。一是啟動試點階段,為2021年1月-2021年6月,在鹿城、龍灣、甌海各選2個試點,加快園區提升步伐;二是全面推進階段,為2021年7月-2023年12月,在總結試點經驗的基礎上,推動其他工業區塊發展都市型現代工業園區;三是鞏固提升階段,為2024年1月-2025年12月,優化園區管理模式,完善日常管理長效機制。

(五)保障措施。一是強化組織領導,市產業轉型升級推進工作領導小組統籌推進全市都市型現代工業園區工作,鹿城、龍灣、甌海全力推進落實,省級產業集聚區有序安置市區騰挪轉移企業。二是加大政策支持,鹿城、龍灣、甌海各自設立專項資金用于園內基礎設施建設、企業集聚升級、公共平臺建設,專項資金優先在中心城區工業用地轉為住宅用地、商服用地時,由各區從區級分成收入部分按不低于5%的比例計提形成。同時,在市級分成中安排資金,引導16個都市型現代工業園爭創“最佳實踐案例”,評選一批示范園區予以專項補助。三是落實考核監督,都市型工業園區建設工作納入年度考績,對于推進不力、工作滯后的地區予以通報扣分,鹿城、龍灣、甌海要細化工作方案,確保改造提升工作扎實推進。

解讀單位:溫州市經信局。

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