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溫州市政府新聞辦例行新聞發布會
發布日期:2020-12-25 19:13:37瀏覽次數: 來源:溫州市政府新聞辦公室 字體:[ ]

一、發布時間

2020年12月25日(星期五)14:30

二、發布地點

市行政中心1號樓14樓市政府新聞辦新聞發布廳

三、發布議題

議題一:《溫州市人民政府關于推進健康溫州行動的實施意見》

議題二:《溫州市醫療救助辦法》

四、發布單位

市衛生健康委、市醫療保障局

五、發布人

陳繼忠(市衛生健康委副主任)

林曉江(市醫療保障局副局長)

六、主持人

史宇翔(市委宣傳部對外交流處處長、新聞發布處負責人)

主持人:各位媒體朋友,大家下午好!歡迎出席溫州市政府新聞辦12月份例行新聞發布會。健康和醫療一直是市民大眾特別關心的民生話題,近期溫州市人民政府常務會議審議通過了《溫州市人民政府關于推進健康溫州行動的實施意見》和《溫州市醫療救助辦法》。為了讓大家能夠更好地了解相關內容,今天我們邀請到了市衛生健康委副主任陳繼忠、市醫療保障局副局長林曉江,請他們為我們介紹有關情況。

首先,請陳繼忠副主任介紹《關于推進健康溫州行動的實施意見》的相關內容。

市衛生健康委副主任陳繼忠:為加快實施健康中國、健康浙江戰略,推進健康溫州行動,近日市政府印發了《溫州市人民政府關于推進健康溫州行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。下面,我將有關情況向大家作一個簡要的介紹。

一、文件出臺的背景意義

(一)制定出臺《實施意見》是推動健康中國、健康浙江戰略的重要載體。黨中央、國務院高度重視人民健康,習近平總書記多次強調要貫徹預防為主方針,堅持防治結合、聯防聯控、群防群控,努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務。2016年,《“健康中國2030”規劃綱要》發布,提出了健康中國建設的目標和任務。黨的十九大作出了實施健康中國戰略的重大決策部署。2019年6月,國務院印發了《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發〔2019〕13號),部署開展15個重大專項行動,這是國家層面指導未來十余年疾病預防和健康促進的一個重要文件。2019年12月,《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》(浙政發〔2019〕29號)文件發布,提出了26項行動任務。為積極有效應對當前突出健康問題,滿足人民群眾健康需求,今年年初,我委專門成立了工作專班,會同20多個部門單位共同研究,起草制定《實施意見》,旨在推動轉變理念,落實預防為主,加強疾病預防和健康促進,讓每個人承擔起自己健康的第一責任,加強早期干預,延長健康壽命。

(二)制定出臺《實施意見》是統籌解決當前人民健康突出問題的內在要求。新中國成立特別是黨的十八大以來,我市衛生健康事業獲得了長足發展,人民健康水平持續提高。2019年,我市人均預期壽命達到81.71歲,主要健康危險因素得到初步控制。但我們也要看到,隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快,居民生產生活方式和疾病譜不斷發生變化,心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病嚴重危害我市人民健康。居民健康知識知曉率偏低,吸煙、酗酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式引起的疾病問題日益突出,出生缺陷、兒童早期發展、中小學生近視和肥胖等問題亟待解決,精神衛生、職業健康、地方病等問題不容忽視,人民健康還面臨新的挑戰。

二、文件的主要內容、特點

《實施意見》主要是明確了2022年、2030年的階段性目標。到2022年,建立融預防、治療、康復、健康促進為一體的健康服務體系,居民主要健康指標達到國內先進城市水平。到2030年,形成比較完善的全民健康服務體系、制度體系和治理體系,居民主要健康指標達到高收入國家先進行列。

《實施意見》主要包括6個方面28項行動。一是全面實行健康影響因素干預。針對影響健康的行為與生活方式,實施健康知識普及行動、合理膳食行動、全民健身行動、控煙限酒行動、心理健康促進行動等5項健康促進行動。二是持續改善健康環境。針對影響健康的環境因素,實施藍天碧水凈土清廢行動、綠色環境打造行動、飲用水達標提質行動、食品安全放心行動、農產品綠色安全行動、藥品質量安全行動、道路交通安全綜合治理行動等7項行動。三是維護全生命周期健康。針對婦幼、中小學生、勞動者、老年人等重點人群特點,實施婦幼健康促進行動、中小學健康促進行動、職業健康保護行動、老年健康促進行動等4項健康促進行動。四是防控重大疾病。針對心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病四類重大慢性病以及傳染病和地方病的預防控制,實施5項防治(防控)行動。五是強化公共衛生和醫療服務保障。針對這次疫情暴露出來的短板和弱項,以及群眾對高質量醫療衛生服務的需求,實施醫療衛生服務體系優化行動、中醫藥促進健康服務行動、智慧健康管理行動、健康保障惠民行動、公共衛生體系提升行動等5項健康保障行動。六是發展健康產業和健康文化。針對產業布局和地域特色,實施健康產業發展行動、江南山水健康文化弘揚行動等2項健康發展行動。

整個《實施意見》具有以下三個特點。

一是注重理念創新。在工作定位上,從以“疾病”為中心向以“健康”為中心轉變,針對每個人在不同生命周期所面臨的突出健康問題,做出系統、細致的安排和建議。在工作策略上,從注重“治已病”向注重“治未病”轉變,注重根據不同人群的特點有針對性地做好健康促進和教育,努力使群眾不得病、少得病。在工作主體上,從依靠衛生健康系統向社會整體聯動轉變,是“把健康融入所有政策”的具體實踐。

二是富有溫州特色。參照國務院和省政府行動意見,結合《健康溫州2030行動綱要》,《實施意見》增加了溫州特色行動即江南山水健康文化弘揚行動;結合當前新冠肺炎暴露出的公共衛生體系短板和弱點,增加了公共衛生體系提升行動。此外,《意見》還增加了餐飲浪費行為等內容。

三是強化剛性制約。28項行動都有目標、有指標、有路徑,不僅有政府部門的具體任務,也有對社會和公眾的健康建議,到2022年和2030年的階段性量化目標,每一項都不低于省里的目標要求,并作為今后健康溫州考核的重要內容,確保健康溫州行動高效有序推進落實。

三、文件的貫徹落實

《實施意見》出臺后,關鍵是要落地見效,成果惠民。

下一步我們將建立三個層級的組織機構,一是建立專項行動工作組。每個專項行動都要確定牽頭單位,分別負責各專項行動的具體實施和監測工作。二是建立專項行動專家庫。各專項行動工作組聘請本領域內的權威專家,設立專項行動專家庫,為專項行動推進實施提供技術支持。三是建立專家咨詢委員會。聘請相關領域專家建立市級健康溫州行動(健康浙江行動)專家咨詢委員會,為健康溫州行動(健康浙江行動)推進實施、監測分析、考核評價等有關工作提供技術支持。在此基礎上,要進一步完善工作機制,強化保障,形成健康促進的強大合力。

一要完善推進機制。建立健全健康溫州行動協調推進機制,各地要配齊配強健康辦人員,建立溝通協調、信息通報等日常管理制度,定期或不定期召開會議,定期評估、督查和通報行動進展。

二要推進典型選樹。充分培育和挖掘健康溫州行動先進示范,加快營造典型引領態勢,及時總結報道優秀案例、典型經驗、創新試點,弘揚正能量,營造共同致力于健康促進的社會氛圍。

三要發動社會參與。鼓勵個人和家庭積極參與健康溫州行動,養成健康生活方式。動員學校、企業、社區(村)、社會組織等充分挖掘和利用自身資源,創造健康支持性環境。鼓勵相關行業學會、協會以及其他社會組織充分發揮作用,參與健康促進和科普工作,形成健康促進的強大合力。

實施好健康溫州行動,將進一步釋放健康紅利,促進經濟社會協調發展。我們將大力弘揚偉大的抗疫精神,精準對接人民群眾對美好健康生活的需要,持之以恒,久久為功,認真組織實施好健康溫州行動,為我市建設“重要窗口”奠定堅實的健康基礎。

主持人:謝謝陳繼忠副主任,下面請林曉江副局長介紹《溫州市醫療救助辦法》的相關內容。

市醫療保障局副局長林曉江:各位媒體朋友,大家好!醫療救助制度是我國社會救助體系的重要組成部分,是保障困難群眾基本醫療權益的制度性安排,也是助力脫貧攻堅,防止因病致貧、因病返貧的一道重要防線。自2019年醫保局組建后,醫療救助職能從民政部門劃轉到醫保部門。兩年來,我們始終將醫療救助工作放在最前沿最重要的位置,研究制定了《關于進一步做好醫療保障精準扶貧工作的實施方案》,著力保障全市貧困人群的醫療需求。通過對貧困人員實施資助參保、落實醫療救助待遇、加大大病保險傾斜支付力度、實施一站式結算等舉措,幫助貧困人員參保脫貧,實現參保繳費有資助、待遇支付有傾斜、基本保障有邊界、管理服務更高效、就醫結算更便捷,最大限度減少因病致貧、因病返貧現象。2019年至今,我市共資助參保貧困人員43萬人次,門診救助38.6萬次,住院救助35.9萬次,醫療救助金支出5.8億元。通過基本醫保、大病保險、醫療救助三重保障,貧困人員合規費用補償率達到90%左右,有效減輕了群眾就醫負擔。

為進一步提升醫療救助的公平性、及時性與有效性,今年我們牽頭對全市各地的醫療救助政策進行了統一,經市政府常務會議研究同意,制定出臺了《溫州市醫療救助辦法》,并于12月1日正式實施,也就是溫政辦〔2020〕78號文件。《辦法》的出臺,不僅有利于構建全市統一的醫療救助體系,同時也有利于統一縣域間的救助待遇差異,提升醫療保障公平性。下面,我就《辦法》規定的主要新舉措作簡要介紹,可以概括為“四個統一”:

一、統一救助對象和類別劃分

對全市各地所有救助人群進行重新梳理,將救助對象統一到國家和省里規定的救助范圍。調整后,我市醫療救助對象從原來的10余類歸并為5類:即特困供養人員、最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員、納入低保低邊的因病致貧等支出型貧困對象以及縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人群。原各地已納入救助范圍的優撫人員、農村“三老”、百歲老人、困境兒童、見義勇為人員等對象統一列入縣級政府規定的其他特殊困難人員范圍。

二、統一資助參保政策

當前,已進入全民醫保時代,人人享有基本醫療保障的目標已初步實現。為進一步減輕貧困人員的參保繳費壓力,《辦法》明確了對貧困人員的參保資助政策,本市特困供養人員、低保、低邊和當地政府確定的其他困難人員,參加城鄉居民醫保、大病保險的個人繳費部分,按規定由財政給予補貼,助力參保貧困人員精準脫貧。

三、統一并提升救助待遇標準

明確我市醫療救助待遇分為住院醫療救助、門(急)診醫療救助和罕見病專項救助,并根據不同對象實行分類救助,實現了同類人群在全市救助標準的統一。

一是提高住院救助標準。特困供養人員自負費用由醫療救助資金全額解決,低保、低邊和其他特殊困難人群個人住院自負費用按80%救助,全年每人累計救助金封頂線由原8萬元調整為10萬元;納入低保低邊的因病致貧人員認定前12個月內醫療費用自負部分超出家庭承受能力的,超出部分的報銷比例提高到80%,全年每人累計救助金封頂線提高到10萬元。

二是調整和提高門診救助方法及標準。將門診救助方式從原來的按戶發放救助金調整為按人實時刷卡結算方式,并適當提高門診救助待遇標準。明確特困供養人員全年每人門診費用救助金封頂線從500元調整為1000元,最低生活保障對象、最低生活保障邊緣家庭成員對象為每人500元。今后,這類人員在定點醫藥機構的合規門診費用,可直接刷卡結算。

三是明確對納入我省罕見病保障范圍的對象,實行專項救助,由基本醫保、大病保險、醫療救助逐層分擔化解其合規醫療費用。

四、統一醫療救助就醫管理

醫療救助對象與醫保參保人員實行相同的就醫管理政策,如轉診、特殊病種管理等。同時,我們建立了醫療救助與基本醫療保險“一站式”結算平臺,實現全市貧困人員基本醫療保險、大病保險、醫療救助“3+N”醫療報銷“一件事”,也就是說救助對象在本市醫保定點醫藥機構就醫、購藥時可以直接刷卡結算,不用再申請事后救助,省卻了墊資跑腿報銷的環節。當然,如果醫療救助對象因特殊情況在就醫時未能實現“一站式”結算醫療救助費用的,也仍然可以申請事后救助。

接下來,我們將著力做好《辦法》的組織實施工作:一是加大宣傳力度。依托傳統媒體與新媒體、自媒體,加大政策宣傳力度,并通過下基層、進社區、進家庭等方式,將這項惠民政策普及到每一位救助對象,讓政策紅利惠及每一位困難人員。二是提升服務水平。督促全市醫保經辦機構人員加強新政策的學習,梳理優化經辦服務流程,提升經辦服務效率,為救助對象提供更加便捷、高效的醫保服務。三是建立信息共享機制。依托大數據平臺,加快打通相關職能部門間的信息數據渠道,建立貧困人員精準識別機制,化被動救助為主動救助,切實提升救助工作的時效性、精準性。

主持人:謝謝林曉江副局長。各位媒體朋友,本月的例行發布內容就介紹到這里,歡迎大家就感興趣的內容與我們聯系,我們將選取納入每月的例行新聞發布會,今天的例行新聞發布會到此結束,我們下月再見,謝謝大家!

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