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“小康中國?溫州故事——全面建成小康社會”主題系列新聞發布會民生部門專場(第一場)
發布日期:2020-12-14 17:03:42瀏覽次數: 來源:溫州市政府新聞辦公室 字體:[ ]

一、發布時間

12月14日(周一)上午10:00

二、發布內容

重點介紹溫州扶貧攻堅方面有關情況

三、發布地點

市人民大會堂202會議室(新聞發布廳)

四、發布人

姜迪清(市民政局局長)

徐順聰(市人力社保局局長)

何莉平(市農業農村局局長、市扶貧辦主任)

汪  浩(市發展改革委副主任、市對口辦專職副主任)

五、主持人

陳靚秋(市政府新聞辦副主任)

主持人:各位記者朋友,上午好!歡迎大家出席市政府新聞辦舉行的“小康中國?溫州故事——全面建成小康社會”主題系列新聞發布會民生部門專場。今天是第一場,我們邀請到了市民政局局長姜迪清,市人力社保局局長徐順聰,市農業農村局局長、扶貧辦主任何莉平,市發展改革委副主任、對口辦專職副主任汪浩,請他們就溫州決勝全面建成小康社會有關情況做介紹并回答大家的提問。

首先請何莉平局長發布我市扶貧攻堅方面有關情況。

市農業農村局局長、市扶貧辦主任何莉平:各位新聞界媒體朋友,大家上午好!下面,我就扶貧攻堅工作向大家做一介紹。

2015年以來,我們深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和“五級書記抓扶貧”的部署,圍繞“兩不愁三保障”和農村飲用水安全目標,全面實施低收入農戶高水平全面小康計劃,全力開展扶貧攻堅行動,低收入農戶增收每年均保持2位數增長。2015年,我們全面消除農村家庭人均年收入4600元以下絕對貧困現象,5個欠發達縣全部實現脫貧“摘帽”,實現了從消除絕對貧困向減緩相對貧困的歷史躍遷。2019年,泰順、文成、永嘉、平陽4縣進入全省26縣發展實績考核前八名,共獲得4.36億元財政補助資金、800畝土地指標獎勵。其中,泰順、文成、永嘉包攬了全省26縣發展實績考核前三;泰順縣生態大搬遷創新改革列入“第五屆浙江省公共管理創新十佳案例”。總結近年來的扶貧工作,主要有以下七方面的成效:

一是拓寬了低收入農戶的增收渠道。我們堅持以百姓心為心,持續開展異地搬遷、折股量化、來料加工、幫助就業等“四大促增收行動”,多措并舉打好低收入農戶增收“組合拳”,不斷提升群眾的幸福感、獲得感。近年來,年均異地搬遷近2萬人、累計搬遷31.9萬人,實現了“下得來、穩得住、富得起”。在全省率先開展財政資金折股量化試點,累計實施折股量化項目286個,戶均年收入增加1500元左右,并形成了“村集體+農戶+企業”精準穩定持續的產業扶貧機制。依托我市城鎮輕工產業發達的優勢,引導下山移民和集中搬遷小區發展來料加工,累計帶動1萬多戶低收入農戶增收。堅持“甌越鮮風”農產品區域公共品牌賦能,創新推出產業“菜單式”補助政策,發展茶葉、楊梅、番茄、紫菜、黃魚、花椰菜、文成糯米山藥、永嘉麥餅等優勢產業,實施產業幫扶2.13萬戶,實現了有勞動能力的低收入農戶幫扶全覆蓋;開發公益崗位,幫助勞動能力較弱的4602人實現就業。

二是激發了促農增收的內生動力。我們堅持推動由被動輸血扶貧向主動造血扶貧轉變,充分激發低收入農戶自我發展的內生動力。我們堅持扶志與扶智并行,實施“兩進兩回”行動,暢通資本、人才、科技下鄉渠道,盤活農村閑置農房,實現低收入農戶有薪金、有租金、有股金收入。組織來料加工競賽、職業技能培訓,特別是積極克服新冠疫情影響,開展線上培訓、專家進村入戶技術服務,指導低收入農戶23.17萬戶次,帶動就業創業。大力弘揚溫州人精神,加強思想引導和政策宣傳,推廣自強創業就業典型,轉變了低收入農戶的“等靠要”思想。

三是建立了掛鉤結對的幫扶機制。我們堅持健全黨政企聯動助貧行動,不斷完善扶貧要素政策保障體制機制。創新建立“兩不愁三保障”黨政一把手背書制度,強化了黨委引領作用。持續開展市領導+部門+企業掛鉤結對幫扶活動,年均落實幫扶資金2500萬元以上。實施“千名干部聯千村”“一戶一策一干部”幫扶機制,累計選派7.73萬余名干部擔任農村工作指導員、村第一書記,下派科技特派員3351人次,落實幫扶干部1.84萬余名,帶動116支義工隊伍2.7萬名義工隊員開展社會扶貧。

四是強化了“山海協作”的項目支撐。我們在縣、鄉、村三個層面實施山海協作工程,推動形成以工促農、以城帶鄉、先富帶后富。5個經濟強區(市)和5個加快發展縣“一對一”結對,81個山區鄉鎮與經濟強鎮、市級國有單位建立“雙結對”,打造了多層次全覆蓋的山海協作“升級版”。近3年建成產業合作項目192個,省級山海協作生態旅游文化產業園5個,6個“消薄飛地”帶動近4萬群眾增收。我們堅持實施“千村消薄防滑、萬元農民收入新增”行動、“五千”精準攻堅行動和“551”飛地抱團發展計劃,提前兩年實現省定薄弱村“清零”。我們堅持實施了異地搬遷、產業扶貧、就業扶貧、光伏扶貧、消費扶貧、危房改造、兜底保障、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“十個一批”扶貧工程,累計投入各級財政扶貧資金17.2億元,累計運用央行扶貧再貸款資金45.7億元,惠及農戶48230戶。

五是加強了防止返貧的民生保障。我們堅守高水平全面小康“一個都不少、一個都不掉隊”的底線,實施“六排查六清零”專項行動。146戶人均年收入低于8000元的農戶實現“清零”,5191戶農村無房危房困難家庭化解到位,圓上安居夢。我們高度關注因病致貧困難群眾、可享受而未享受社會救助政策群眾以及零就業家庭的社會保障問題,及時開展動態“清零”,做到應保盡保、應助盡助,兜住了基本生活底線。全面實施“基本醫療保險、大病保險、醫療救助”等三重保障,率全省之先實施低收入農戶醫療補充政策性保險,家庭簽約醫生覆蓋率超過80%,全面夯實了防止因病返貧的工作基礎,提高了“兩不愁三保障”水平。

六是打造了“兩山轉化”的致富平臺。近年來,我們為了解決發展不平衡、不充分問題,幫助山區、中西部地區低收入群體扶貧致富,以西部生態休閑產業帶為主平臺,實施鄉村振興戰略,加速把中西部山區生態優勢轉化為發展優勢,帶動西部山區綠色崛起,一大批休閑農業、鄉村民宿、農家餐飲、森林康養等新產業新業態快速發展,也切切實實讓生活在這里的老百姓在家門口當起了掌柜、做起了老板、鼓起了腰包。2018年以來,全市共實施建設西部生態休閑產業帶項目425個,建成鄉村振興示范帶81條,建成美麗田園46萬畝,培育56條農旅精品線。今年前三季度鄉村旅游接待人數達4101萬人次,實現鄉村旅游經營總收入增長23.1%,帶動低收入農戶人均可支配收入增長14.5%、增速全省前三。

七是夯實了共同富裕的發展基礎。我們在抓好物質脫貧的基礎上,加快補齊優質公共服務短板,實現了從物質脫貧向滿足精神文化需求的躍升。累計建造“四好農村路”1.4萬公里,創建美麗經濟走廊4065公里。文泰高速主體工程全線貫通,330洞頭段全線通車,加快推動了山區、海島擺脫邊緣奔向小康。同步推動農村電、氣、通訊、物流等基礎設施全面提檔升級,全面完成農村飲用水達標提標三年行動任務,新增受益人口174.8萬人,確保農村老百姓喝上了放心水。開展鄉村教育提升行動,建設投用公辦幼兒園177所,實現了鄉鎮街道全覆蓋,完成鄉村小規模學校和鄉村寄宿制學校改造提升98所。每學期資助學生16.2萬人次,發放資助金2.16億元,讓每一個低收入農戶子女上好學、不掉隊。

黨的十九屆五中全會首次提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,省委全會明確要率先構建推進共同富裕的體制機制,黨中央、省委的新部署新要求,為新發展階段的減貧工作,錨定了工作坐標、提供了方向遵循、注入了強勁動力。“十四五”期間,我們將針對主要矛盾變化,全力以赴投入到解決相對貧困、推進共同富裕的偉大實踐中,努力推動農業農村現代化走在前列,為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”做出新的更大貢獻。

主持人:謝謝何局長,下面請姜迪清局長發布我市社會救助機制保障方面有關情況。

市民政局局長姜迪清: 各位媒體記者朋友,大家好!非常高興有機會向大家介紹我市社會救助兜底保障有關工作情況,首先我謹代表市民政局,向各位媒體記者朋友長期以來對民政工作的關心和支持,表示衷心地感謝。

社會救助事關困難群眾基本生活,是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。近年來,全市民政系統按照保基本、兜底線、救急難、可持續的總體思路,不斷推進社會救助機制改革創新,健全完善“大救助”體系,為全面建成小康社會織牢編密基本民生保障網。

一、政策體制機制不斷健全。以“1+8+X”大救助體系建設為重點,不斷健全完善社會救助政策,改革優化低保調標機制,建立了低保標準與全市居民人均消費支出掛鉤的動態調整機制。全市平均低保年標準首次突破萬元,達到10200元(其中一檔地區由804元/人?月調整到886元/人?月,二檔地區由804元/人?月調整到814元/人?月)。制定出臺《關于進一步健全完善最低生活保障工作的通知》,全面實施低保漸退期、重病重殘單獨施保、“一事一議”等制度。同時,將特困供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。全面落實鄉鎮(街道)臨時救助備用金制度,切實托住民生保障之底。

二、智慧救助水平不斷提升。依托省、市“大救助”信息平臺,推出社會救助申請“三統三辦”服務,率全省之先實現市域內民政救助事項“一證通辦”、“異地可辦”、“代跑幫辦”。通過社會救助信息化建設,強化救助對象動態管理,使社會救助更加精準。據統計,近三年來,全市累計取消不再符合救助資格的對象7.75萬戶16.18萬人;累計新增救助對象2.72萬戶、5.71萬人。同時,通過發動基層黨員干部、社會組織開展關愛探訪服務,制定《溫州市困難群眾定期探訪入戶調查表》,及時記錄探訪對象的經濟、健康、教育、居住、就業等狀況,以及幫扶需求情況,按照探訪情況分層分類建設數據庫,并進行跟蹤回訪。截至目前,全市共定期走訪困難群眾37.41萬人次。

三、疫情防控期間兜底保障有力。年初以來,面對疫情防控和復產復工的嚴峻形勢,全市民政系統堅守崗位,嚴守防線,放寬臨時救助申請條件,簡化審批手續,推廣線上救助申請平臺,暢通疫情期間困難群眾社會救助“綠色通道”。據統計,疫情期間全市新增低保對象1117戶1916人,救助外來流浪乞討、生活無著人員338人,向困難群眾發放防控口罩114.5萬個;發動591家社會組織、近萬名志愿者參與救助幫扶工作,累計服務困難群眾25萬余人次,有效保障了疫情期間困難群眾的基本生活。

四、改革創新亮點紛呈。今年,我市探索打造“真愛到家·救助服務聯合體”,在愛心驛站、救急難基金等現有基層救助平臺基礎上,進一步提質拓面,引導更多的慈善組織、愛心企業和個人參與到社會救助中來,構筑一個有效滿足困難群眾多元化需求的民生保障創新平臺,得到省市領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。同時全市各地救助改革創新不斷推進,取得了豐碩成果。如洞頭區社會救助領域盡職免責機制被民政部評為全國社會救助創新案例;平陽縣搭建“碼上救”平臺,被民政部低收入家庭經濟核對指導中心確定為試點單位;樂清市建立全省首個大救助服務中心;龍灣區制定出臺支出型貧困救助政策;鹿城區、瑞安市等地通過購買服務開展入戶調查和定期走訪服務;蒼南縣將社會救助審批權限下放至鄉鎮(街道)并細化相關救助政策;文成縣創新研發脫貧攻堅“小康碼”系統;泰順縣實施“一村一人一監測點”工作機制,確保兜住兜牢基本民生保障底線。

下一步,我們將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次全會等系列重要會議精神,聚焦后脫貧時代社會救助功能定位,進一步完善健全分層分類社會救助體系,讓廣大困難群眾共享改革成果。

主持人:謝謝姜局長,下面請徐順聰局長發布我市社會保障、就業創業及技能培訓工作方面有關情況。

市委組織部副部長、市人社局局長徐順聰:媒體朋友們,大家上午好!很高興在這里和大家見面,衷心感謝大家對人力社保事業的關心和支持。下面,我就我市社會保障、就業創業和技能培訓工作有關情況作簡要介紹。

一、持續推進穩就業促創業,筑牢民生之基

我市始終堅持把穩就業保民生作為一項重大政治責任,全面實施就業優先戰略,全力推進創業帶動就業,就業結構不斷改善,就業形勢整體保持平穩態勢。“十三五”以來,我市城鎮新增就業60.54萬人,幫扶失業人員實現就業10.87萬人、就業困難人員實現就業2.77萬人,零就業家庭實現動態清零,城鎮登記失業率始終維持在2%以下,處于全省較低位置。重點抓了以下四方面工作:一是全力構建“全就業鏈”政策扶持體系。相繼出臺了《關于做好全市新時期就業創業工作的實施意見》《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》等一系列就業創業扶持政策,涵蓋就業補貼、惠企穩崗、鼓勵創業、加強培訓、就業幫扶、優化服務等各方面內容,形成了立體式、全方位、多層次的就業創業扶持體系。二是全力幫扶困難群體就業。持續開展“春風行動”“就業援助月”等系列活動,大力開發公益性崗位,就地、就近安排困難群體就業,確保每一個有就業能力和就業愿望的貧困勞動力都有就業機會。全市累計開發公益性崗位近5000個,發放崗位補貼3786萬元,發放兩困靈活就業社保補貼8900萬元、惠及1.9萬人次。三是全力推動創業帶動就業。連續五年成功舉辦溫州創業創新博覽會,今年升級為長三角·溫州雙創大會,吸引了長三角三省一市和福建省寧德市200多家企業前來參展,現場達成簽約和合作意向500多個、涉及資金2.5億元。制定出臺創業擔保貸款實施辦法,累計發放創業擔保貸款2444筆、金額8.01億元,帶動近1.9萬人創業就業。四是全力支持企業穩定就業崗位。“十三五”以來,共減免企業養老、失業、工傷三項社保費87.5億元,完成社保費返還33.5億元,惠及企業13萬家、職工164萬人,發放穩崗補貼4.25億,惠及企業3.38萬家、職工149.89萬,這些直達市場主體的“真金白銀”,切實發揮了穩定就業崗位的作用。此外,全力做好勞務扶貧對口支援工作,幫助浙江省對口幫扶四省(四川、貴州、湖北、吉林)建檔立卡人員到我市實現穩定就業12.2萬人次。

二、持續推進職業技能培訓,提升就業能力

“授人以魚不如授人以漁”。我市始終把技能培訓作為提升勞動者素質,提高就業能力,實現更高質量就業的重要抓手。“十三五”以來,全市培訓技能人才40萬人次,發放補助資金2.2億元,截至2020年11月底,全市技能人才達131.85萬人。主要做了以下兩方面工作:一是完善職業技能培訓體系。深入實施技能提升行動,出臺《溫州市高水平打造高技能人才隊伍實施細則》,形成完整有力的技能人才培養政策體系。全市共完成農村勞動力轉移就業、進城務工農民培訓、農村電商、養老護理等技能培訓9萬人次以上。二是開展技能扶貧活動。為貧困家庭勞動者和低收入農戶家庭勞動者提供免費職業培訓,幫助其掌握一項就業技能,實現技能就業。全市脫貧攻堅技能培訓補助人數6399人,發放補助金額384萬元。同時,指導技工院校為有就讀技工院校意愿的貧困家庭學生提供免費技工教育。全市6所技工院校接收“建檔立卡”低收入家庭學生數2097人。

三、持續推進社保體系建設,兜住民生底線

社會保障是民生的安全網、社會的穩定器,與群眾幸福生活息息相關。我市不斷推進全民參保、社保惠民工作,持續健全社會保險政策,逐步建成了同經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉的多層次社會保險體系,讓群眾感受到實實在在的幸福感、獲得感。主要體現在“兩個持續”:一是社保覆蓋范圍持續擴大。實現了從城鎮到農村、從企業職工到全社會各類人員、從就業群體到全體居民的延伸,基本做到了應保盡保。截至今年11月,全市參加基本養老保險583.72萬人,其中企業職工基本養老保險336.71萬人,較2015年增加79.77萬人;城鄉居民養老保險216.7萬人,較2015年增加5.41萬人;工傷保險、失業保險參保人數分別達到311.19萬人、143.14萬人,較2015年分別增加71萬人、32.34萬人。二是社保待遇水平持續提高。“十三五”期間,全市企業退休人員基本養老金從月人均2381.56元提高到2699.16元;全市城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準由每人每月120—150元提高至195—245元不等;工傷保險待遇、一次性工亡補助金標準大幅度提高,失業保險金發放標準從2015年每月1052.25元提高到1458.66元。

下步,我們將貫徹落實十九屆五中全會和省市全會精神,踐行以人民為中心的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生,努力促進更充分、更高質量的就業,不斷完善覆蓋全民的社會保障體系,讓改革發展成果惠及全市人民。

主持人:謝謝徐局長,下面請汪浩副主任發布我市對口幫扶方面有關情況。

市發改委副主任、市對口辦專職副主任汪浩:各位記者朋友們,大家好!歡迎各位參加今天的新聞發布會,近年來各類新聞媒體給予對口工作許多關心和支持,做了大量的營造氛圍、凝聚力量、鼓舞人心的報道。借此機會,我對各媒體和各位記者朋友表示衷心的感謝!

下面,我介紹一下溫州的對口工作情況。溫州市目前結對6省,9個地區,分別是對口幫扶的四川阿壩州阿壩縣、紅原縣、壤塘縣,南充市南部縣,對口支援的新疆拜城縣、西藏嘉黎縣、青海格爾木市、重慶涪陵區,對口合作的吉林省吉林市。為做好對口工作,我市研究出臺《溫州市進一步助力對口地區脫貧攻堅實施意見》《溫州市東西部扶貧協作和對口支援鎮村結對實施方案》《溫州市助力東西部扶貧協作結對幫扶地區建檔立卡人員來溫就業的若干措施》等一系列制度,全面落實好助力對口地區脫貧攻堅的具體任務和推進措施。

一是強化資金支持,堅持加大投入。保持幫扶資金逐年遞增,“十三五”期間,溫州累計向對口幫扶地區投入財政援助資金18.37億元,實施援建項目314個,重點幫助對口地區解決“兩不愁三保障”等突出問題,切實落實以崗定搬、以業定遷基本原則,加大易地搬遷安置后續扶持力度,配套完善水電路等基礎設施,如在新疆拜城縣,重點實施“3個千”工程,集中解決1000家農戶安全飲用水問題,實現1000畝休閑農業助力農戶增收,建成1000戶貧困戶富民安居工程,縱深推進鄉村振興發展。借助社會捐贈、幫扶支持資金幫助貧困家庭享受到家具、家電、衣被等眾籌“安居夢”。同時積極在那曲市和阿壩州的高原藏區縣實施“菜籃子”項目,讓高原群眾吃上本地蔬菜。在保證貧困群眾不愁吃、不愁穿的基礎上,基本消除了義務教育輟學現象,全面補上了貧困縣鄉村醫療機構和醫務人員“空白點”,成功幫助所有對口地區實現脫貧摘帽。

二是開展智力幫扶,增進交流交往。全方位開展干部人才交流,建立輪崗交流制度,定期互派黨政干部和專業技術人才交流學習,近三年來,共派出了黨政干部28名,衛生、教育、農業等專業技術人才631名赴對口地區開展支援服務活動,涌現出一個又一個感人事跡和幫扶故事。幫助當地培訓黨政干部5177人次,培訓專業技術人才7698人次,為當地鍛造了一支帶不走、能戰斗的高素質人才隊伍。同時,充分發揮溫州支教教師、支醫醫生的“種子”作用,以“組團式”醫教支援方式,助推當地整體教育醫療水平提升。并依托5G試點城市優勢,促成前后方醫院、學校聯盟結對,開展遠程醫療會診和遠程教學,如去年在青海格爾木市投入300萬元,建成溫州醫科大學附屬眼視光醫院遠程診療中心,預約診療人數達1500多人。讓對口地區群眾在家門口就能享受溫州名醫的診療、溫州名校的教育。

三是立足優勢互補,創新產業合作。十三五期間,溫州抓住東部省份產業轉型升級的機遇,引導企業在對口地區落地,累計162家,實際投資97.04億元,帶動貧困人口2.27萬人。溫州市場化程度高,以市場為導向促進合作、協作,既是溫州所長,立足對口地區特色資源開發,也是合作共贏的長久之計。如,在紅原縣投入援建資金3445萬元,推動更攀農牧民牦牛專業合作社建設,打造“合作社+基地+產業扶貧車間+貧困戶”扶貧新模式。在阿壩縣引入星級旅游企業進駐,投資700萬元建成高端民宿,增加臨近村集體收入。在壤塘縣投資150萬元修建了占地10畝的牦牛交易市場,帶動當地牦牛產業轉型升級,推進壤塘牦牛產業市場化運作。在南部縣打造東西部扶貧工業園,累計簽約企業122家,落地投產64家,被媒體稱為“全國最大的東西部扶貧產業合作項目”。

四是強化勞務協作,促進就業脫貧。溫州是勞務大量輸入地,對口地區是勞務大量輸出地,勞務協作互利共贏空間巨大。我們按照習近平總書記“要著眼于增加就業,建立和完善勞務輸出對接機制”的指示,不斷完善跨區域勞務協作機制,創新勞動力就業獎勵政策,聯合人社部門深入對口地區各個鄉鎮舉辦“春風行動”大型招聘會,加強貧困人口就業技能培訓,并出臺政策對來溫就業的建檔立卡貧困戶給予交通補助、生活補助、穩崗補助,現已累計吸納幫扶省份(浙江省結對四川、貴州、湖北、吉林四省)貧困人口到溫州就業12.2萬人,實現了阿壩縣、壤塘縣建縣幾十年來跨省勞務輸出的歷史性突破。

五是,實施溫善工程,抓實社會幫扶。發揮溫州人善行天下的精神,堅持政府激勵促動,創建人人皆愿為、人人皆可為的社會參與機制,形成政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局。廣泛動員街鎮、村社、企業、醫院、學校等各方力量參與東西部扶貧協作工作,累計籌集社會幫扶資金1.56億元,促成東部26個街鎮與受援地23個鄉鎮結對,56個村社與受援地57個貧困村結對,467個企業與受援地358個貧困村結對,24個社會組織與受援地21個貧困村結對,154個學校與受援地123個學校結對,86個醫院與受援地94個醫院結對。用嚴密的結對幫扶網,助力受援縣脫貧奔康。

接下來,溫州將深入貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神,扛起建設“重要窗口”的新目標定位,再接再厲,善作善成,在“十四五”期間不斷推進脫貧成果鞏固與鄉村振興工作的有效銜接,努力在對口幫扶工作中貢獻溫州力量,展示溫州形象。

主持人:謝謝汪浩副主任,下面開始進入提問環節。

記者:請問何局長,您剛才的發布中,有提到“兩帶一園”是低收入農戶增收致富的主平臺。能否談談這個主平臺是如何促進群眾增收致富的?

市農業農村局局長、市扶貧辦主任 何莉平:好的,謝謝這位記者的提問。溫州區域城鄉發展不平衡的問題比較突出,溫州既有樂清、瑞安這樣的千億級經濟強市,也還有文成、泰順等5個加快發展縣,特別是溫州中西部山區的發展條件相對較差些,是低收入農戶相對集中、扶貧攻堅任務較重的區域。針對這個問題,2018年2月7日,溫州市委市政府正式吹響西部生態休閑產業帶建設的“集結號”,謀劃建設西部生態休閑產業帶、鄉村振興示范帶和美麗田園(簡稱“兩帶一園”),明確提出“環境美、產業優、交通暢、百姓富”的發展目標,將“兩帶一園”建設作為實現“兩山”轉換、推進鄉村振興、帶動低收入農戶增收的主平臺、主抓手。其中西部生態休閑產業帶覆蓋西部9個縣(市、區)、81個鄉鎮,雖然鄉鎮數量只占全市的44%,但區域內的低收入農戶占全市低收入農戶總量的86.8%。三年來,西部生態休閑產業帶謀劃落地的項目涉及低收入農戶增收的項目有172個,帶動低收入群體就業12.5萬人,預計人均可增收4050元。累計招引118家知名工商企業投資鄉村產業項目,引導社會資本下鄉249億元,有效帶動農業休閑、鄉村旅游、農家餐飲等產業發展,為低收入農戶就業、增收創造更好條件,幫助低收入農戶就業6240人。剛才的發布也提到,今年前三季度西部生態休閑產帶鄉村旅游接待人數超4000萬人次,占全市旅游業比重52.6%,旅游經營總收入增長23.1%。加上鄉村振興示范帶、美麗田園建設,串點成線、以線帶面,環境資源實實在在轉化為美麗資源,轉化為休閑農業、鄉村旅游、產業園區、森林康養、鄉村民宿等農村新產業新業態。可以說,西部生態休閑產業帶,“帶”動產業發展;鄉村振興示范帶,牽一“帶”動全域;美麗田園,“整”出一片美麗經濟,“兩帶一園”正成為全市風光優美、特色濃郁、扶貧致富的景觀帶、產業帶、人文帶、富裕帶和幸福園。

記者:汪浩副主任您好,我想了解下近幾年,溫州在東西部扶貧協作和對口支援幫扶工作中,有無哪些典型做法?

市發改委副主任、市對口辦專職副主任 汪浩:感謝記者的提問!自新一輪東西部扶貧協作和對口支援工作啟動以來,溫州自覺肩負起對口幫扶的政治任務,以奪取脫貧攻堅戰的全面勝利為目標,努力克服高原藏區縣艱苦落后“人難出、投資難進”不利因素,攜手對口幫扶地區落實落細精準扶貧、精準脫貧行動,全面超額完成各項東西部扶貧協作任務。長久以來,溫州在對口幫扶工作中涌現出了許多經典做法,主要包括四個方面:

一是創新扶貧機制。為增強對口地區產業發展的可持續性,解決扶貧資金一發了之、一分了之的問題,我們創新了“補改投”的資金使用模式。比如在南部縣利用援助資金,精心選定抗風險性強、收益可持續、扶貧精度高的晚熟柑橘、生豬養殖、名貴中藥材等三個產業項目,按照“政府引導、市場主導、企業主體、群眾參與、利益聯結、保底保障”的原則,采取援助資金注資入股的方法,使貧困戶穩定收益獲得保底分紅,最大程度實現精準扶貧。

二是打造產業平臺。幫助南部縣和紅原縣打造扶貧產業園,搭建產業發展平臺,增強“造血”功能,鞏固當地脫貧成果。截至目前,南部縣的浙川東西部扶貧產業園累計簽約東部企業122家,落地投產64家,園區(一期)騰籠換鳥19萬平方米,二期規劃1000畝,2019年5月以來已新建成8幢約18萬平方米廠房。這不僅拉動當地經濟社會全面發展,更是從根本上推動徹底脫貧,得到了國務院扶貧辦的高度認可,并刊發專文向全國介紹洞頭南部的典型做法。紅原縣的“三臺·紅原·溫州飛地產業園”

充分利用了對口幫扶的溫商資源優勢和四川省內綿陽市對口援藏的土地資源優勢,由四川省溫州商會計劃投資25億元在綿陽市三臺縣建設占地1000畝的產業園。建成后,紅原縣將與三臺縣共享項目固定資產投資、產值、稅收等效益。

三是暢通產銷渠道。積極對接溫州龐大的消費市場和對口地區優質的農特產品,暢通東西部產銷渠道,通過西牛東送項目成功塑造出溫州消費扶貧工作的一張金名片。“西牛東送”項目自2018年11月啟動,現已進入第二階段,不僅把牦牛肉送上了溫州人民餐桌,還帶動當地牦牛產業轉型升級,推進壤塘牦牛產業市場化運作。今年以來,西牛東送項目共銷售牦牛5656頭,銷售額5223萬元,帶動貧困人口569戶。

四是聚力智志雙扶。在發展經濟的基礎上,把對口幫扶工作向智力支持領域拓展,通過“互聯網+”幫扶模式,著力改進結對地區的就醫、就學條件。如采取“1+X”柔性幫扶模式,幫助對口地區組建跨區域醫共(聯)體,建設、升級遠程診療平臺,促進溫州市優質醫療資源向受援地輻射流動。又如,在壤塘縣舉行“互聯網+義務教育”5G同步課堂展示會,實現全國首例城鄉跨省“互聯網+義務教育”4k同步課堂;幫助拜城縣打造“溫拜教育信息中心”,建成阿克蘇地區第一個教育信息綜合體,為拜城各校提供豐富的網絡資源和數據共享,深化溫拜遠程教育合作。

記者:姜局長您好,今年中辦、國辦下發的《關于改革完善社會救助制度的意見》提出,積極發展服務類社會救助,我也關注到我們溫州創新打造了“真愛到家·救助服務聯合體”服務品牌,請您再為我們介紹下,該項工作是如何開展的?

市民政局局長 姜迪清:感謝這位記者朋友的提問。我市作為浙江省2019年大救助改革試點和2020年困難群眾主動發現機制試點單位,全市民政系統堅持“紅色領航、暖心服務、真愛到家”工作理念,創新打造以政府部門為主導、信息化平臺為載體、社會力量為骨干、品牌項目為抓手的“真愛到家·救助服務聯合體”,通過建立“困難需求發布、愛心資源支持、幫扶項目執行”的供需對接網絡平臺,充分調動慈善社會組織和個人廣泛參與社會救助,實現困難需求和救助供給的有效銜接,解決了以往困難群眾難以發現,而社會愛心人士缺少信息資源和有效載體的難題。今年9月份聯合體啟動以來,主要開展了以下幾個方面的工作:

一是困難幫扶需求實現了“一網發布”。打造“真愛到家·救助服務聯合體”線上平臺,促進政府救助和社會力量參與協調推進,實現社會救助服務從依申請救助向主動發現救助拓展。自開展社會力量主動發現困難群眾活動以來,共有576人被納入低保、1320人被納入低保邊緣救助對象。

二是社會愛心資源實現了“一網對接”。率全省之先打造“職能部門困難需求推送+社會公益平臺發布+社會力量認領”的資源對接平臺,通過線上網絡、線下實體相結合的形式,常態化運作“真愛到家·救助服務聯合體”,推進了“物質+服務”救助新模式。目前,“聯合體”已吸納社會組織和愛心企業102家,招募志愿服務者2000多人,打造了“關愛探訪”、“煥新樂園”、“月是故鄉鳴”等30個項目,在困難群眾救助幫扶工作中發揮了積極作用。

三是幫扶項目執行實現“一網落地”。高效整合社會資源,建立社會組織管理數據庫。通過大數據分析,就近鏈接具備相關資質的社會組織,優先幫扶現行救助政策難以覆蓋以及政府救助后仍有困難需求的人員。該平臺啟動以來,發布困難需求4406件,已有2985名困難群眾獲得了“一對一、面對面”的救助幫扶服務。

我們致力于通過“真愛到家·救助服務聯合體”平臺,讓黨和政府的關懷、社會的溫暖及時有效地傳遞到每一個有需求的困難家庭,真正做到“真心愛民、服務到家”。

借此機會,誠摯歡迎愛心組織和社會各界人士加入我們“真愛到家”救助服務聯合體,共同推進我市社會救助事業高質量發展,更好滿足困難群眾對美好生活的向往。

記者:就業是全面建成小康社會的重要支撐,今年的疫情給各地均加重了一定的就業壓力,對我市穩就業工作也帶來了一些不利影響。請問徐局長,疫情以來,溫州在穩就業方面有哪些應對舉措?

市人社局局長 徐順聰:感謝記者的提問。為應對新冠疫情帶來的嚴峻考驗,我市按照中央和省市決策部署,認真落實“穩就業、保民生”工作要求,快速響應、綜合施策,推出了一系列有針對性的政策措施,在疫情背景下全市就業形勢總體保持穩定。1-11月,全市新增城鎮就業12.4萬人,完成目標任務的124%;城鎮登記失業率控制在1.81%,遠低于3.5%的年度目標。主要做了以下幾方面工作:

一是援企穩崗穩就業。對受疫情影響出現暫時性生產經營困難的企業,進一步加大減負力度,出臺社保費返還、階段性減免社保費等一系列規模性紓困政策。今年以來,階段性減免養老、失業、工傷保險費61.49億元,惠及企業16.4萬家;直接返還社保費13.91億元,惠及企業7.7萬家、職工108萬人;發放留崗留薪補貼、線上職業技能培訓補貼、市外自行返溫人員路費補貼等惠企專項補貼8673萬元,切實幫助企業渡過難關,恢復元氣,穩住崗位。

二是助力復工復產穩就業。在疫情防控期間,我市深入開展“百城聯動促發展”跨省勞務對接行動,派出用工保障專班99個、人員600余名,為6000余家企業發布崗位信息20余萬個,接返員工近8萬人。同時,積極開展企業用工監測,創新采取靈活用工、余缺調劑、共享員工等多種舉措,強化勞動力供需對接,著力破解就業難、招工難雙重困境。

三是著重抓好高校畢業生就業。今年9月份,我市推出了高校畢業生招引“510計劃”攻堅行動,安排10億元專項保障資金,量身定制10項專項政策,為來溫就業創業高校畢業生提供從路費到住宿、見習、就業、驛站、租房、購房等全過程全方位支持。同時,密集開展線上線下系列人才招引活動,累計開展線上引才活動155場,線下引才活動103場。今年以來,已招引高校畢業生8.38萬人。

此外,大力開展職業技能提升行動,為全市8.9萬余家企業一次性發放5.6億元“以工代訓”專項補貼,助力86萬名企業職工在崗提升技能,為企業穩崗擴崗發揮積極作用。

主持人:提問環節到此。再次感謝四位發布人,感謝各位記者朋友。今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!

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